Выводы экспертной дискуссии «Референдум в Беларуси: кому и зачем он нужен?»

Аналитический центр при Офисе Светланы Тихановской еженедельно проводит экспертные онлайн-дискуссии с международными специалистами по актуальным для Беларуси вопросам. 2 сентября 2021 года состоялась дискуссия на тему «Референдум в Беларуси: кому и зачем он нужен?».

В дискуссии участвовали:

  • Александр Шлык, специальный представитель Светланы Тихановской по выборам; 

  • Андрей Казакевич, директор Института политических исследований «Палітычныя сфера»; 

  • Антон Родненков, директор Центра новых идей;

  • Михаил Кирилюк, ответственный за вопросы юстиции в Народном антикризисном управлении;

  • Александр Добровольский, советник Светланы Тихановской (модератор дискуссии).

Референдум по Конституции, вероятнее всего, станет ближайшей общенациональной политической кампанией в Беларуси. Администрация Лукашенко планирует провести референдум в феврале 2022 года. В своей риторике власти утверждают, что благодаря референдуму усовершенствуется и станет более устойчивой беларусская политическая система. В Кремле эту инициативу поддерживают и рассматривают поправки к Конституции, предложенные Лукашенко, как реальную политическую альтернативу новым выборам. Ожидается, что официальный проект новой Конституции будет представлен общественности этой осенью. Главным политическим итогом референдума должна стать политическая реформа, направленная на перераспределение полномочий между ветвями власти. Однако есть опасения, что новая Конституция нужна режиму лишь для сохранения существующей политической системы, а поправки будут незначительными.

В ходе дискуссии эксперты пришли к следующим выводам:

  • Кризис в Беларуси начался после фальсификации президентских выборов. Конституционная реформа, предложенная Лукашенко, не приведет к разрешению этого кризиса. Единственный путь к его урегулированию лежит через новые президентские выборы в Беларуси.
  • В текущих условиях нет никаких предпосылок к тому, чтобы этот референдум прошел в соответствии с демократическими принципами. В Беларуси есть политические заключенные, фундаментальные права человека – а именно свобода самовыражения и право мирных собраний – не соблюдаются, нет условий для прозрачного проведения выборов. 
  • Референдум, вероятно, станет следующей общенациональной политической кампанией, и его можно использовать в политических целях. С другой стороны, возможности использовать его подобным образом ограничены репрессивной обстановкой в обществе: многие независимые СМИ и негосударственные организации были закрыты, а тысячи людей, включая немало активистов, покинули страну. Любая электоральная кампания по определению является мобилизующим фактором. Первоочередной задачей должно стать информирование населения.
  • Беларусским демократическим силам следует использовать предстоящую электоральную кампанию, чтобы улучшить свой имидж и нарастить поддержку среди населения. Демократическое движение должно бороться за поддержку, даже если не будет возможности вовлечь людей в какую-либо активность.
  • Беларусскому демократическому движению и его лидерам нужно предложить четкое альтернативное видение политических реформ и будущего Беларуси после ухода Лукашенко. Эту задачу трудно реализовать в условиях репрессий, но на альтернативные идеи крайне высокий запрос. 
  • Демократические силы разрабатывают альтернативный проект Конституции, который должен обеспечить разделение властей и устойчивое демократическое развитие. Разработка проекта проводится инклюзивно: каждый беларус может предложить свою идею. Народная конституционная комиссия, учрежденная демократическими силами, получила более 1500 предложений и комментариев и уже обрабатывает их. 
  • Ни народ Беларуси, ни международное сообщество не считают президентские выборы 2020 года прозрачными, свободными и честными. Референдум станет первой политической кампанией после тех выборов, поэтому он является вызовом и для самих беларусских властей. Кроме того, режим стал более централизованным. Проведение политических реформ при нелегитимном правительстве Лукашенко не представляется возможным. 

По всем вопросам можно написать на адрес analyticalcenter@tsikhanouskaya.org.

Если вы хотите узнать позицию Офиса Светланы Тихановской по референдуму, напишите спецпредставителю Светланы Тихановской по выборам Александру Шлыку: elections@tsikhanouskaya.org.  

14 сентября 2021 в 18:37