В связи с войной России против Украины и нестабильностью в регионе будущее Беларуси остаётся зависимым не только от внутренних, но и от ряда внешних факторов. Эксперты Офиса Светланы Тихановской предлагают ряд возможных сценариев развития ситуации в регионе и внутри Беларуси, чтобы помочь понять потенциальные риски, вызовы и возможности для страны в нынешней сложной геополитической реальности.
Сценарии в регионе
Заморозка конфликта, перемирие как компромисс
Помощь Украине оказывается недостаточной для изменения ситуации на фронте. Под внешним давлением Россия и Украина приходят к соглашению о прекращении огня. Конфликт замораживается примерно по линии соприкосновения. Оккупированные территории остаются под контролем России. Украина не признаёт их российскими. До мирного соглашения дело не доходит.
В этом случае руководство России преподносит ситуацию как победу. Руководство США также заявляет о победе. Россия остаётся агрессором. Санкции с России снимаются лишь частично, корни конфликта сохраняются, и существует серьёзная угроза новой эскалации. Украина получает передышку и укрепляет обороноспособность. Сохраняется нестабильность в регионе. Прецедент компромисса с агрессором подрывает доверие к международным организациям и международному праву, а также подрывает авторитет коллективного Запада.
Преимущество Украины, кризис в России
Украина получает достаточную военную и финансовую помощь от стран ЕС, Великобритании и США. Формируется и действует «Коалиция желающих» для помощи Украине. Украина постепенно добивается преимущества на фронте и освобождает оккупированные территории. В России нарастают внутренние проблемы. После серии поражений Россия теряет инициативу и соглашается на перемирие на выгодных для Украины условиях. Украина выходит из конфликта с частичной, но важной победой, которая консолидирует украинское общество. Начинается восстановление страны и интеграция деоккупированных территорий.
Западные страны предоставляют Украине гарантии безопасности, ускоряется интеграция Украины в ЕС. Россия сталкивается с серьёзными внутренними проблемами, что на фоне военного поражения приводит к самоизоляции или смене режима с постепенной нормализацией отношений с Западом. ЕС использует победу Украины как доказательство эффективности своей политики и продолжает своё стратегическое усиление. США также преподносят победу Украины как подтверждение эффективности своей внешнеполитической стратегии, а урегулирование конфликта в Европе освобождает ресурсы для противодействия другим угрозам. НАТО усиливается. Участники «Коалиции желающих» увеличивают своё международное влияние. Победа Украины восстанавливает доверие к западной модели развития – демократии, свободе, международному праву и коллективной безопасности. В Беларуси появляется возможность либерализации и нормализации отношений с Западом.
Паралич на фронте и затяжная война
Ни одна из сторон не может добиться преимущества, идут локальные бои. «Коалиция желающих» не сформирована или не может обеспечить достаточную помощь. Миротворческие усилия не приводят к прекращению огня, США заявляют о неспособности сторон к переговорам и теряют интерес к конфликту. Продолжается милитаризация как России, так и Украины, однако война вызывает экономические проблемы и усталость общества в обеих странах.
США отказываются от ответственности за европейские проблемы. Перед европейскими странами встаёт серьёзный вызов: способна ли Европа стать гарантом и защитником международного права без опоры на США. Регион милитаризуется и готовится к войне. Авторитарные страны воспринимают безнаказанную агрессию как допустимую норму поведения. Международные организации и страны Запада теряют авторитет, международное право игнорируется влиятельными государствами.
Победа России, поражение Украины
Западные государства существенно сокращают объёмы помощи Киеву, и наступление российских войск приводит к военному краху Украины. Россия закрепляет «новые границы», а Украина превращается в ослабленное государство с ограниченным суверенитетом. Запад теряет доверие к своей системе коллективной безопасности. ЕС расколот: восточноевропейские страны требуют решительных шагов для защиты от российской угрозы, а «старая Европа» ориентируется на «умиротворение» с Россией. Проект стратегической автономии Европы сталкивается с внутренним кризисом и буксует.
США заявляют о европейской ответственности за ситуацию и сосредотачиваются на других проблемах. Победа России подрывает авторитет США как глобального гаранта безопасности. Внутри страны усиливается дискуссия между сторонниками международного лидерства и изоляционизма. Репутационные потери сказываются на влиянии Вашингтона в других регионах. НАТО переживает кризис доверия, эффективность альянса в случае конфликта ставится под сомнение. Европа готовится к новой войне. Беларусь остаётся под контролем России.
Эскалация войны, мировой кризис
Россия, почувствовав тупик или, наоборот, уверенность в своих силах, решается атаковать одну из стран НАТО, чтобы проверить решимость Альянса. В НАТО возникает раскол. Часть стран готова к жёстким мерам, другие боятся прямой конфронтации. Это разъединение позволяет Москве действовать выборочно и усиливает риск перехода конфликта в масштабную войну.
Прямое военное столкновение между Россией и НАТО становится поворотным моментом в истории европейской и глобальной безопасности. Конфликт перерастает в полномасштабную войну с применением обычного оружия на территории Европы. Эскалация в Европе провоцирует конфликты в других регионах. Страны-участницы войны платят высокую цену за неэффективность систем безопасности. По окончании войны встаёт необходимость создания новой глобальной системы безопасности.
Эскалация войны, поражение России
Россия, почувствовав тупик или уверенность, решается атаковать одну из стран НАТО. Страны НАТО оперативно реагируют единой позицией, усиливая оборону восточного фланга и координируясь с Украиной. Попытка России сломить сопротивление терпит поражение, а внутренние кризисы приводят к тяжёлому поражению. Россия переживает кризис, что ведёт к самоизоляции или смене режима и постепенной нормализации отношений с Западом.
Украина возвращает оккупированные территории. Политическое единство, укреплённое победой, становится опорой для дальнейшей евроинтеграции. Этот успех Украины и НАТО восстанавливает доверие к западной модели коллективной безопасности, подтверждает действенность международного права и укрепляет лидерство США, ЕС и членов «Коалиции желающих» в мире.
Сценарии для Беларуси
Сохранение режима Лукашенко (статус-кво)
Власти в Минске продолжают опираться на репрессии и российскую поддержку. Беларусь остаётся «тихим тылом» Москвы, несмотря на рост зависимости и слабую экономику. Общество подавлено, Запад сохраняет давление на режим и изоляцию официального Минска.
Прямое вовлечение Беларуси в войну и российский контроль
Под давлением Кремля Минск вводит беларусские войска на территорию Украины, что вызывает шок внутри страны и активное сопротивление населения. Протесты подавляются совместными усилиями силовых структур Беларуси и России. Ответные меры Украины и разрыв отношений с Западом ставят страну на грань глубокого кризиса, власти фактически попадают под полный контроль Москвы.
Прямое вовлечение Беларуси в войну и смена режима
Под давлением Кремля Минск вводит войска в Украину, что вызывает шок и сопротивление населения. Несмотря на попытки подавления протестов, происходит раскол в армии, силовых структурах и среди чиновников. К власти приходит группа, состоящая из военных, силовиков и членов правительства. Начинаются консультации о выходе из политического кризиса и гарантиях сохранения независимости Беларуси.
Полное поглощение Беларуси Россией
Режим Лукашенко либо ликвидируется и заменяется на промосковский, либо добровольно подписывает документы о юридическом вхождении в состав РФ. В стране размещаются дополнительные российские войска, Беларусь теряет формальную независимость. Запад не признаёт аннексию, а в обществе усиливается подпольное сопротивление.
Постепенная трансформация режима
Лукашенко уходит с поста президента (по болезни, смерти или другим причинам), и к власти приходит преемник из номенклатуры, менее одиозный. Новые власти обещают реформы, медленно ослабляют репрессии и пытаются балансировать между Россией и Западом. Политические свободы ограничены, но появляется больше простора для манёвра.
Смена режима и отход от России
Внутренний кризис в России и/или массовые протесты в Беларуси приводят к падению режима Лукашенко. Новая власть делает ставку на демократизацию и пересматривает союз с Москвой, стремясь выйти из-под жёсткой зависимости. Запад снимает санкции и оказывает экономическую помощь и поддержку реформам, Беларусь приобретает реальный суверенитет.
