• По действующей Конституции слишком много власти у одного человека, а обычный беларус почти не влияет на решения. Отсюда слабая защита прав и недоверие к государству.

• Новая Конституция нужна, чтобы власть действительно принадлежала гражданам, была ограничена законом и подотчётна, права человека защищались независимым судом, а решения принимались ближе к людям.

• Возврат к редакции 1994 года оставит слишком много власти у президента, а значит риск повторения прежних авторитарных практик никуда не исчезнет. Простой откат назад не устраняет саму причину нынешних проблем.

• В Конституции 1994 года не было раздела о Правительстве. Порядок формирования местной исполнительной власти тоже не был прописан, поэтому сегодняшняя практика, когда руководителей исполкомов назначает президент, исходному тексту Конституции не противоречит. Иными словами, «возврат назад» сохраняет ту же логику централизованной вертикали.

• Новый проект Конституции предлагает другую архитектуру власти и опирается на современные европейские стандарты и опыт последних лет, а не на устаревший компромисс середины 90-х.

• Над проектом работала Общественная конституционная комиссия — около тридцати человек: бывшие депутаты Верховного Совета, судьи первого состава Конституционного суда, лидеры политических партий и независимые эксперты. Координировал работу Мечислав Гриб. Вместе с ним ключевую роль играли Михаил Пастухов и Анатолий Лебедько. Это команда практиков и теоретиков, хорошо знающих беларусскую правовую систему и умеющих переводить ценности в работающие нормы.

• Проект создавался открыто: за девять месяцев 2021 года прошло около двух десятков публичных обсуждений, выпущено около 150 просветительских материалов с суммарным охватом не менее 1,5 млн человек, а в рабочую группу поступило примерно три тысячи предложений и замечаний. Параллельно текст регулярно обновлялся и направлялся на экспертизу.

• Обратную связь дополнили общественные опросы: на платформе «Голос» в конце 2020 года ответили 463 594 человека, а в августе 2021 года сообщество «Честные люди» опросило ещё 8 361 участника — эти данные учитывались при доработке текста.

• Дополнительно проект рецензировали независимые европейские эксперты по конституционному праву, чтобы сверить подходы с современными стандартами.

• Проект меняет логику управления страной. Вместо системы, где ключевые решения замыкаются на президенте и созданной под него надстройке вроде Всебелорусского народного собрания, центр ответственности возвращается в избранный парламент и подотчётное ему правительство. Президент остаётся главой государства, но с представительскими и арбитражными функциями без возможности единолично руководить исполнительной властью. Это снизит концентрацию власти в одних руках и сделает политику сменяемой и подконтрольной гражданам.

• В отличие от действующей модели, где решения спускаются сверху по «вертикали», проект Конституции закрепляет реальное местное самоуправление. Ключевые вопросы на местном уровне будут решать избранные органы местного самоуправления, у которых будут соответствующие ресурсы и полномочия.

• В проекте Конституции приоритет отдан человеку и его правам: они прямо названы высшей ценностью, и под это заложены реальные механизмы защиты. Это отличается от нынешней практики, где «государственные интересы» нередко ставят выше прав человека. Добавился Уполномоченный по правам человека — независимый защитник прав граждан и посредник между человеком и государством.

• Суды перестраиваются так, чтобы быть по-настоящему независимыми и защищать человека в споре с властью на равных. Усилились полномочия Конституционного суда, система становится открытой к международным механизмам защиты. Всего этого в действующей Конституции нет.

• В итоге главное отличие такое: действующая Конституция усиливает президентскую концентрацию власти, проект — распределяет власть, ставит права человека в центр, делает суд независимым и возвращает людям влияние через парламент и сильное местное самоуправление.

Обсудить проект и предложить правки можно на нескольких открытых площадках:

• на сайте https://prastora.info

• в мобильном приложении SVAE (в сообществе «Праект Канстытуцыі Беларусі»)

• а также на платформе «Тры Сланы» http://tryslany.com

На каждой из них Вы можете оставить комментарий к конкретной статье или общий отзыв — анонимно или под своим именем. Все площадки защищают персональные данные. Предложения с этих ресурсов регулярно собираются и передаются в рабочую группу для рассмотрения.