23 марта постоянный представитель Канады при ОБСЕ выступил с совместным заявлением от делегаций 38 стран-участниц организации о введении в отношении Беларуси Московского механизма. Советница Тихановской по правовым вопросам Кристина Рихтер объясняет, что такое Московский механизм и как он повлияет на Беларусь.
- Что такое Московский механизм?
Московский механизм человеческого измерения ОБСЕ – это специальный метод работы этой организации в странах, где происходят грубые и систематические нарушения в области прав человека. Он состоит в том, что по проблемной ситуации формулируется миссия либо назначаются докладчики, которые изучают документы, опрашивают свидетелей и возможных жертв нарушения прав человека, а после сбора материалов дают рекомендации как стране, в которой происходит нарушение, так и остальным странам-участницам ОБСЕ.
До настоящего времени в отношении Беларуси этот механизм применялся дважды. В последний раз – в сентябре 2020 года. Тогда режим отказался от сотрудничества с ОБСЕ в рамках Московского механизма, однако назначенный докладчик, профессор, доктор Вольфганг Бенедек, подготовил достаточно обширный доклад в рамках своего мандата.
- Что это значит для беларусов и Беларуси?
Введение Московского механизма свидетельствует о том, что страны-участницы ОБСЕ обеспокоены систематическим игнорированием Беларусью своих международных обязательств в области прав человека. В частности, в совместном заявлении отмечается, что Беларусь полностью проигнорировала рекомендации, которые были даны предыдущей миссией более двух лет назад. Наоборот, действия режима Лукашенко стали еще более безжалостными по отношению к своим политическим оппонентам, что зафиксировано в том числе в недавно опубликованном докладе Верховного комиссара по правам человека ООН.
ОБСЕ, введя Московский механизм в отношении Беларуси, определила круг тем, с которыми будет работать миссия.
- Это такие темы, как:
– задержание почти 1500 политических заключенных, и их растущее число;
– запугивание, преследование, произвольные или незаконные аресты, задержание и лишение свободы правозащитников, членов политической оппозиции, журналистов и других представителей СМИ, адвокатов, профсоюзных активистов, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам и группам гражданского общества;
– объявление тысяч граждан и организаций экстремистскими и закрытие почти всех независимых неправительственных организаций;
– недостаточный доступ к юридической и медицинской помощи для арестованных и/или задержанных;
– отсутствие надлежащей правовой процедуры и соблюдения права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренного Международным пактом о гражданских и политических правах. Это включает в себя обратную силу закона и возбуждение специального уголовного дела (заочно) в отношении лиц, находящихся за пределами Беларуси;
– пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания лиц, содержащихся под стражей, включая сексуальное и гендерное насилие;
– чрезмерное применение силы против мирных демонстрантов, в том числе протестующих против поддержки Беларусью агрессивной войны России против Украины;
– искоренение независимых профсоюзов;
– усилия, направленные на то, чтобы заставить независимые СМИ замолчать и ввести жесткие ограничения на доступ к информации, в том числе с помощью интернет-слежки и цензуры;
– систематическое ужесточение законодательства, ограничивающего политические свободы, и вынесение приговоров, противоречащих нормам верховенства права и направленных на сдерживание и наказание инакомыслящих;
– распространение смертной казни на нечетко определенные «попытки совершения террористических актов и убийства государственных чиновников или общественных деятелей»;
– и безнаказанность за нарушения прав человека и злоупотребления, описанные выше.
Страны-участницы в соответствии с процедурой дали возможность режиму назначить в миссию содокладчика. Однако, исходя из предыдущей коммуникации Беларуси с ОБСЕ, режим, скорее всего, проигнорирует эту возможность.
«Доклад, подготовленный миссией – это не только документ, который будет фиксировать нарушения прав человека в Беларуси и содержать рекомендации для страны. Он будет определять дальнейшую политику стран-участниц ОБСЕ в отношениях с режимом и в дальнейшем станет еще одним аргументом в пользу привлечения к ответственности виновных в развязывании террора против мирных граждан.
Выводы миссии можно будет использовать как доказательства в трибунале над Лукашенко за совершенные им и его пособниками преступления против человечности», – подчеркнула советница Светланы Тихановской по правовым вопросам Кристина Рихтер.
