Офис Светланы Тихановской поддерживает установление прямых контактов с представителями власти для выработки механизмов урегулирования кризиса. Ниже представлены форматы консультаций и переговоров.
1. Предварительные консультации
Мы готовы принимать участие в таких консультациях без предварительных условий, так как считаем важным, чтобы решения сторонами принимались с пониманием реальных позиций и возможностей сторон, а не только косвенной информации.
Предварительные консультации должны установить предмет переговоров для разрешения политического кризиса. Основными компонентами для решения кризиса являются:
- Реформирование политической системы Беларуси в соответствии с принципами инклюзивности, демократии и соблюдении прав человека;
- Выработка принципов и механизмов национального диалога и примирения, включая освобождение политических заключенных;
- Проведение новых честных и свободных выборов.
Мы не ставим каких-либо условий о характере представительства со стороны власти, это может быть, как Александр Лукашенко, так и его представители.
2. Роль ОБСЕ для начала диалога
Учитывая отсутствие доверия между сторонами, площадкой для предварительных консультаций и контактов может выступить ОБСЕ. Контактная площадки в рамках ОБСЕ позволит включить в процесс Россию, позиция которая в настоящее время является главным препятствием к разрешению белорусского политического кризиса. Если консультации на политическом уровне не будут возможными, их можно проводить на экспертном уровне.
Ситуация практически полностью исключает возможность использовать в качестве посредников и гарантов международные организации, например, ОБСЕ. Представляется, что ОБСЕ может сыграть важную роль только в фасилитации национального диалога, но не в исполнении обязательств, взятых сторонами для разрешения кризиса.
А учитывая глубину политического кризиса и возможность властей в любой момент разорвать договоренности в одностороннем порядке, проблема гарантий исполнения договоренностей приобретает ключевое значение. По этой же причине набор потенциальных посредников достаточно ограничен.
3. Роль национальных государств как посредников
Действительными посредниками могут быть лишь национальные государства, имеющие возможность влиять на ситуацию. Такими ключевыми странами являются:
- Россия, имеющая значительное влияние на ситуацию в Беларуси
- Франция, Германия и Швейцария, которые проявляли внимание к беларусскому кризису и имеют политическое и экономическое влияние. Кроме того, Германия и Франция имели опыт совместной работы с Россией по украинскому кризису
- США, выступающие важным гарантом безопасности и политической стабильности в регионе.
Страны Северной Европы, такие как Финляндия и Швеция, также могут выступить в качестве посредников, поскольку они воспринимаются как более нейтральные страны как властями Беларуси, так и России.
Другие страны имеют гораздо меньший интерес к Беларуси (Италия) или находятся в остром конфликте в официальным Минском (Польша, Литва, другие страны Балтии).
Успешное разрешение белорусского кризиса, устойчивость достигнутых соглашений, а также сохранение стабильности в регионе требует формирование широкой международной коалиции.
4. Внутреннее решение кризиса
В нормальной ситуации внешнее участие в разрешении внутреннего конфликта не является желательным, но по ряду причин внутреннее решение белорусского кризиса невозможно. Разрешить конфликт через внутренний диалог мешают отсутствие доверия между сторонами и механизма гарантий соблюдения заключенных договоренностей.
Демократические политические силы не имеют оснований доверять Александру Лукашенко, учитывая многочисленные примеры срыва договоренностей с его стороны в течение всей политической карьеры. Кроме того, А. Лукашенко не рассматривает альтернативные политические силы как равного себе субъекта для переговоров.
Кроме этого в Беларуси отсутствуют и институты, способные выступить гарантом исполнения договоренностей, то есть обладающие признанным авторитетом, внутренней автономией и независимостью от власти и оппозиции. Суды, церковь, профессиональные организации и другие общественные институты не смогут выполнять такие функции.
Таким образом, основным сценарием несилового разрешения белорусского кризиса является внешнее посредничество и внешние гарантии для выполнения договоренностей.
