На встрече с директором департамента беженских процедур руководительница отдела правовой помощи Центра Беларуской Солидарности Ольга Добровольская и Кристина Рихтер – и.о. представителя по правовым вопросам Офиса Светланы Тихановской подняли вопросы легализации пребывания беларусов, которые прибыли из Украины в связи с началом российской военной агрессии, а также вопросы предоставления международной защиты для репрессированных лиц.
Директор Анджей Карпяк заявил, что концептуально отношение к беларусcким гражданам остается прежним, а все задержки в административных процедурах связаны лишь с высокой загруженностью Управления по делам иностранцев.
Директор декларировал поддержку всех беларусов в Польше, призвал не поддаваться панике и воздержаться от подачи заявлений о предоставлении временного вида на жительство в воеводские управления, если у Вас нет документально подтвержденной цели пребывания в соответствии с данным видом легализационной процедуры.
Граждане Беларуси, которые легально находились на территории Украины на момент 24 февраля 2022 г. и выехали в ЕС в связи с началом войны в Украине, автоматически подпадают под действие Решения Совета ЕС о предоставлении таким категориям лиц временной защиты – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022PC0091&from=EN
- Кто будет защищен на основании решения Совета ЕС?
– граждане Украины проживающие в Украине, которые были вынужденно перемещены начиная от 24 февраля 2022 г. в результате вторжения российских вооруженных сил, которое имело место в тот день;
– граждане третьих стран, а также лица без гражданства, легально пребывавшие в Украине, которые были вынужденно перемещены начиная от 24 февраля 2022 г. в результате вторжения российских вооруженных сил, которое имело место в тот день, и которые не могут безопасно и на длительный период вернуться на территорию страны или региона своего происхождения в связи с ситуацией, сложившейся в данной стране происхождения. Сюда могут входить лица, которые на момент событий, приведших к массовому притоку перемещенных лиц, пользовались статусом беженца или равнозначной защитой в Украине, либо обратились за предоставлением такой защиты. Граждане третьих стран, которые легально проживали в Украине в течение длительного времени во время событий, приведших к массовому притоку, должны пользоваться временной защитой независимо от того, могут ли они безопасно и на длительный период вернуться в свою страну или регион происхождения, а также
– члены семей двух вышеуказанных категорий лиц, при условии, что эти семьи уже существовали в Украине на момент возникновения обстоятельств, приведших к массовому притоку перемещенных лиц, независимо от того, сможет ли член семьи безопасно и на длительный период вернуться в страну своего происхождения. В соответствии с Директивой Совета 2001/55/WE членом семьи является супруг/супруга, партнер/партнерка лица, принадлежащего к двум вышеуказанным категориям лиц; малолетние дети не состоящих в браке лиц, принадлежащих к двум вышеуказанным категориям либо супругов таких лиц, независимо от того были ли они рождены в браке или были усыновлены; иные близкие родственники, которые проживали совместно как одна семья в период, когда наступили обстоятельства, приведшие к массовому наплыву перемещенных лиц, и которые были частично или полностью на иждивении лиц, принадлежащих к двум вышеуказанным категориям.
- Что на практике это означает для беларусов?
1. Нет необходимости легализовывать свое пребывание в течение 15 дней с момента въезда на основании согласия коменданта пограничной службы, а тем более подавать заявления в воеводские управления о предоставлении ВНЖ не имея цели пребывания (работа, учеба, воссоединение с членом семьи и др.).
2. На данный момент в Польском парламенте на рассмотрении находится специальный закон по защите граждан Украины на территории Польши, который в частности будет вносить изменения в закон о временной защите. На практике это означает, что на основании закона о временной защите на все категории лиц, указанные в Решении Совета ЕС, будет автоматически распространяться временная защита.
3. Директор департамента беженских процедур также заявил, что в категорию лиц, длительно пребывавших на территории Украины будут также включены следующие группы граждан:
– граждане Беларуси, имеющие временный вид на жительство в Украине;
– граждане Беларуси, имеющие постоянный вид на жительство в Украине;
– граждане Беларуси, получившие и ходатайствующие о предоставлении международной защиты в Украине;
– граждане Беларуси, легально пребывающие на территории Украины в течение 180 дней на основании решения Кабмина Украины от декабря 2020 года, до 31 декабря 2021 года (безвизовый режим).
Временная защита не будет распространяться на лиц, которые нелегально пребывали на территории Украины и въехали в ЕС на основании согласия коменданта пограничной службы. Данные иностранцы могут ходатайствовать о предоставлении международной защиты в Польше, если в стране происхождения они подверглись или могут быть подвергнуты преследованию.
- Компетентный орган
Управление по делам Иностранцев (Taborowa 33)
- Процедура
На данный момент еще не разработана процедура подтверждения статуса временной защиты, однако Управление планирует максимально упростить или автоматизировать эту процедуру, т.к. это будет лишь подтверждать, что заявитель находится под временной защитой согласно решению Совета ЕС.
Предполагаемый срок действия временной защиты будет составлять 1 год.
Временная защита будет распространяться на территории всех стран ЕС, однако если Вы хотите подтвердить свой статус временной защиты на территории иной нежели Польша страны ЕС, Вам необходимо обратиться в компетентные органы данной страны. Наши рекомендации касаются только лиц, планирующих оставаться на территории Польши.
- Необходимые документы
На данный момент еще не разработана форма заявления и перечень необходимых документов, тем не менее, уже сейчас мы знаем, что это будет:
– документ удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство (например, паспорт, свидетельство о рождении, водительское удостоверение или справка выданная украинским или беларуским государственным органом). Мы передали в департамент информацию о том, что многие беларусы не имеют при себе паспортов по тем или иным причинам, на что нас заверили, что это не станет препятствием к признанию статуса временной защиты.
– подтверждение легального пребывания в Украине по состоянию на 24 февраля 2022 г. (например, документы подтверждающие наличие вида на жительство, паспорт с отметкой о легальном въезде в Украину сроком менее 180 дней, временные документы, выданные лицам, ходатайствующим о предоставлении защиты).
– подтверждение пересечения Украинской границы в сторону ЕС после 24 февраля 2022 г.
- Как это будет работать?
Будет создана общая система, в которой будут регистрироваться лица, на которых распространяется временная защита и таким лицам будет выдаваться подтверждение временной защиты. Процедура гарантирует доступ к рынку труда, однако не предусматривает выдачи дополнительных документов, таких как, например, карта побыта.
На сегодняшний день поправки в Закон еще не приняты, однако Директор Карпяк призывает ожидать принятия соответствующих мер и разработки процедур и не поддаваться панике. Управление по делам иностранцев, МИД и Канцелярия Президента заверили нас, что никакие санкции не будут применены к лицам, кто въехал на территорию Польши в связи с войной в Украине, а в случае эксцесса просили информировать их для как можно скорейшего урегулирования подобных ситуаций.
- Кто будет защищен на основании спец. закона?
– граждане Украины, которые прибыли в Польшу в связи с военными действиями на территории их государства;
– граждане Украины имеющие карту поляка, которые вместе с близкими родственниками, которые прибыли в Польшу в связи с военными действиями на территории их государства;
– супруги граждан Украины, не имеющие украинского гражданства, при условии, что они прибыли на территорию Польши непосредственно с территории Украины в связи с военными действиями.
- Что это означает на практике?
Такую защиту на основании специального закона смогут получить граждане Беларуси — супруги, партнеры и близкие родственники граждан Украины.
- Компетентные органы
Воеводские управления и местные органы самоуправления.
***
После принятия закона мы предоставим более подробную информацию.
11 марта 2022 года Сенат Польши предложил некоторые поправки в этот специальный закон, которые позволят беларусам также воспользоваться его положениями.
Еще раз настоятельно рекомендуем воздержаться от подачи каких-либо заявлений до принятия специального законодательства и урегулирования ситуации. Помните, что Вы пребываете легально и в скором времени сможете воспользоваться положениями временной защиты или специального закона.
