• Потому что нынешний закон про Совет Министров строит «вертикаль». Сегодня правительство подчиняется президенту, а Премьер-министра и состав правительства, по сути, определяет один человек. Такая схема плохо сочетается с переходом к парламентской республике. Люди выбирают депутатов, а влиять на правительство через них почти не могут.

• Проект предлагает другую логику. Правительство становится высшим органом исполнительной власти и отвечает перед Соймом (парламентом). Сойм утверждает Премьер-министра, а тот набирает команду. Важные решения принимаются на открытых заседаниях, условия службы и зарплаты ясно прописаны. В итоге Правительство подотчётно избранным депутатам и, через них, каждому беларусу.

• Точного числа членов Правительства проект специально не фиксирует, чтобы не переписывать закон при каждом объединении или создании ведомства. Состав Правительства подстраивается под утверждённую парламентом структуру исполнительной власти, а Премьер-министр формирует команду под эту структуру.

• При этом Правительство станет компактнее. В отличие от нынешнего Совета Министров, куда по решению президента могут входить руководители госкомитетов и других республиканских органов, проект исходит из того, что Правительство — это Премьер-министр и министры, формируемые под утверждённую структуру. То есть лишние «прослойки» из состава Правительства уходят, а ответственность становится яснее.

• Если Правительство не выполняет свою программу, оно отвечает перед Соймом (парламентом). Премьер и команда обязаны отчитываться минимум раз в год, и депутаты оценивают работу по реальным результатам.

• Если доверия нет, Сойм может объявить недоверие и одновременно выбрать нового Премьер-министра по конструктивному вотуму недоверия (то есть с назначением нового Премьер-министра старое Правительство считается уволенным). Старое уходит, новое получает мандат и берёт на себя ответственность. Процедура понятная и публичная, поэтому смена власти зависит от решения избранных депутатов, а не от воли одного человека.

• Ничего странного. В проекте записано: ежемесячная зарплата Премьер-министра — это 11 базовых окладов госслужащего (базовый оклад — стандартная ставка для расчёта зарплат в госсекторе). Такая формула простая, её легко проверить, и её нельзя менять «по настроению».

• Для сравнения, согласно проекту закона «О Президенте Республики Беларусь» у Президента зарплата — 12 базовых окладов, и это верхняя планка для всех госдолжностей. Никто в государстве не может получать больше главы государства. Так система оплаты становится прозрачной и понятной для бюджета и для каждого беларуса.

• Органический закон — это закон, который разворачивает нормы Конституции в понятные повседневные правила. Конституция задаёт рамку, а органический закон наполняет её конкретикой.

• В проекте Конституции указано, что Сойм принимает три вида законов: конституционные, органические и ординарные, и для каждого установлен свой порог принятия.

• Обычный, то есть ординарный, закон принимается простым большинством от участвующих в голосовании, но при этом не менее одной трети от конституционного состава парламента.

• Органический закон требует уже большинства от всего конституционного состава Сойма, поэтому его сложнее принять и легче защитить от ситуативных изменений.

• А конституционный закон имеет самый высокий барьер: он утверждается в третьем чтении тремя пятыми от конституционного состава, а изменения в базовые главы дополнительно принимаются через референдум.

• По сути, чем глубже закон вмешивается в устройство власти, тем шире должно быть согласие для его принятия. Это и есть гарантия предсказуемости и устойчивости правил, от которых зависит жизнь каждого беларуса.

Обсудить проект и предложить правки можно на нескольких открытых площадках:

• на сайте https://prastora.info

• в мобильном приложении SVAE (в сообществе «Праект Канстытуцыі Беларусі»)

• а также на платформе «Тры Сланы» http://tryslany.com

На каждой из них Вы можете оставить комментарий к конкретной статье или общий отзыв — анонимно или под своим именем. Все площадки защищают персональные данные. Предложения с этих ресурсов регулярно собираются и передаются в рабочую группу для рассмотрения.