Спецпредставитель Светланы Тихановской по выборам Александр Шлык представил проект постановления о том, как может быть организован подсчет голосов на новых выборах президента Беларуси.
Вы можете скачать в формате pdf проект постановления о подсчете голосов, а также пример протокола для участковых комиссий.
Далее приведён весь текст проекта целиком. Проект выставлен на общественное обсуждение – и вы можете прокомментировать его на этой странице ниже или написать на почту elections@tsikhanouskaya.org.
ПРОЕКТ Постановления
Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов
О разъяснении применения положений Избирательного
кодекса Республики Беларусь о порядке подсчета голосов
на участке для голосования при проведении выборов
Президента Республики Беларусь в 2021 году
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее – Избирательный кодекс), в целях единообразного применения положений статьи 55 Избирательного кодекса, предусматривающих порядок подсчета голосов на участке для голосования при проведении выборов Президента Республики, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Разъяснить, что:
1. Подсчет голосов проводится открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии (далее комиссии) в помещении, в котором проводилось голосование.
2. Процедура подсчета голосов начинается сразу после завершения голосования и закрытия участка и проводится непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.
3. Место, где проводится подсчет комиссией, должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечить обзор всех действий членов комиссии и содержания всех бюллетеней для всех лиц, присутствующих при подсчете, включая наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования.
4. Наблюдатели и иные лица, имеющие право находиться в помещении для голосования, могут свободно передвигаться в помещении участка для голосования.
5. Все шаги подсчета голосов осуществляются в последовательности, описанной в данном постановлении. Подсчет голосов по разным избирательным процессам (выборам, референдумам) проводится раздельно и в последовательности, определенной отдельным постановлением. Члены комиссии коллегиально определяют ответственных за выполнение определенных данным постановлением процедур подсчета голосов, если другое не определено данным постановлением.
6. При подсчете используется увеличенная копия протокола, которая размещается таким образом, чтобы обеспечить ее обзор для всех лиц, присутствующих при подсчете, включая наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования. Данные в увеличенную копию протокола вносятся секретарем комиссии. Необходимые изменения вносятся в увеличенную копию протокола путем перечеркивания изначальных данных и внесения уточненных данных в ту же строку увеличенной копии протокола.
7. Перед вскрытием ящиков для голосования одним из членов комиссии оглашается число бюллетеней, полученных комиссией, которое вносится в строку 1 увеличенной копии протокола, вслух осуществляется подсчет и оглашается число неиспользованных бюллетеней, которое вносится в строку 2 увеличенной копии протокола. Неиспользованные бюллетени затем погашаются путем обрезки их левых верхних углов и складываются в пакеты, на которых надписывается номер участка и помещается надпись «неиспользованные бюллетени». Пакеты размещаются таким образом, чтобы обеспечить их обзор для всех лиц, присутствующих при подсчете, включая наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования.
8. Одним из членов комиссии вслух осуществляется подсчет и объявляется число испорченных бюллетеней, которое вносится в строку 3 увеличенной копии протокола. Испорченные бюллетени складываются в пакеты, на которых надписывается номер участка и помещается надпись «испорченные бюллетени». Пакеты размещаются таким образом, чтобы обеспечить их обзор для всех лиц, присутствующих при подсчете, включая наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования.
9. На основании списков избирателей вслух объявляется и вносится в строку 4 увеличенной копии протокола общее количество избирателей на участке, а также отдельно объявляется и вносится в строку 4.1 увеличенной копии протокола количество избирателей, внесенных в список избирателей в день голосования.
10. Назначенные члены комиссии определяют количество избирателей, получивших бюллетени, путем подсчета подписей избирателей в списках избирателей и вкладных листах. Количество избирателей, получивших бюллетени, объявляется вслух и вносится в строку 5 увеличенной копии протокола. В строку 5.1 увеличенной копии протокола вносится число избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, полученное путем суммирования данных о числе избирателей, которые приняли участие в голосовании в течение каждого дня досрочного голосования, установленных на основании протоколов по каждому дню досрочного голосования, данные из которых вносятся в отдельные подпункты строки 5.1. В строку 5.2 увеличенной копии протокола вносится число избирателей, принявших участие в голосовании по месту нахождения, установленное путем подсчета подписей во вкладном листе, составленном для голосования по месту нахождения. В строку 5.3 увеличенной копии протокола вносится число избирателей, принявших участие в голосовании в день выборов в помещении участка для голосования, установленное путем подсчета подписей в списке избирателей за исключением подписей тех избирателей, которые проголосовали во время досрочного голосования и чьи имена были помечены в списках избирателей соответствующим образом.
11. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, и вкладные листы после закрытия участка запрещается.
12. Перед вскрытием ящиков для голосования члены комиссии и наблюдатели удостоверяются в целостности опечатывания (пломбирования), а также самих ящиков для досрочного голосования, переносных ящиков, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, ящиков для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования.
13. Вскрытие ящиков для голосования осуществляются поочередно: вначале подсчитывается, оглашается вслух и вносится в строку 6.1 увеличенной копии протокола количество бюллетеней, находившихся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, затем подсчитывается, оглашается вслух и вносится в строку 6.2 увеличенной копии протокола количество бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и после этого подсчитывается, оглашается вслух и вносится в строку увеличенной копии 6.3 протокола количество бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования. В строку 6 увеличенной копии протокола вносится общее число бюллетеней, использованных для голосования, полученное суммированием чисел в строках 6.1, 6.2, 6.3 увеличенной копии протокола. Содержимое бюллетеней на данном этапе не оглашается.
14. После выполнения шагов в пп. 7-13 настоящего постановления секретарем комиссии осуществляется проверка следующих Контрольных Соотношений:
14.1 Проверка Контрольного Соотношения А осуществляется путем сравнения числа, внесенного в строку 1 увеличенной копии протокола с суммой чисел, внесенных в строку 2, строку 3, строку 6 увеличенной копии протокола. Таким образом производится проверка учета всех бюллетеней, полученных избирательной комиссией. Если установлено расхождение сравниваемых чисел, то сначала производится пересчет неиспользованных и испорченных бюллетеней и в увеличенную копию протокола вносятся необходимые изменения. Если расхождение не устранено после пересчета, то производится пересчет бюллетеней, находившихся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования, и в увеличенную копию протокола вносятся необходимые изменения. Если после пересчета бюллетеней, сумма чисел, внесенных в строку 2, строку 3, строку 6 увеличенной копии протокола, не равняется числу в строке 1 увеличенной копии протокола, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 8 «Число утраченных избирательных бюллетеней» и строку 9 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении».
14.2 Проверка Контрольного Соотношения Б1 осуществляется путем сравнения числа в строке 5.1 увеличенной копии протокола с числом в строке 6.1 увеличенной копии протокола. Если установлено расхождение сравниваемых чисел, то производится пересчет бюллетеней, находившихся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, и в увеличенную копию протокола вносятся необходимые изменения. Если расхождение не устранено после пересчета, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 10 «Число избирательных бюллетеней, утраченных при досрочном голосовании» и строку 11 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при выдаче в ходе досрочного голосования».
14.3 Проверка Контрольного Соотношения Б2 осуществляется путем сравнения числа в строке 5.2 увеличенной копии протокола с числом в строке 6.2 увеличенной копии протокола. Если установлено расхождение сравниваемых чисел, то производится пересчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и в увеличенную копию протокола вносятся необходимые изменения. Если расхождение не устранено после пересчета, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 12 «Число избирательных бюллетеней, утраченных при голосовании по месту нахождения избирателей» и строку 13 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при выдаче в ходе голосования по месту нахождения избирателей».
14.4 Проверка Контрольного Соотношения Б3 осуществляется путем сравнения числа в строке 5.3 увеличенной копии протокола с числом в строке 6.3 увеличенной копии протокола. Если установлено расхождение сравниваемых чисел, то производится пересчет бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования, и в увеличенную копию протокола вносятся необходимые изменения. Если расхождение не устранено после пересчета, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 14 «Число избирательных бюллетеней, утраченных при голосовании в помещении участка для голосования» и строку 15 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при выдаче в ходе голосования в помещении участка для голосования».
14.5 Проверка Контрольного Соотношения Б осуществляется путем сравнения числа в строке 5 увеличенной копии протокола с числом в строке 6 увеличенной копии протокола. Таким образом сравнивается количество избирателей, получивших бюллетени, с количеством бюллетеней, найденных во всех ящиках. Если число в строке 6 увеличенной копии протокола отлично от числа в строке 5 увеличенной копии протокола, избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу.
15. После завершения проверки Контрольных Соотношений А, Б1, Б2, Б3, Б, пакеты с неиспользованными и испорченными бюллетенями опечатываются. На пакетах надписывается число неиспользованных и испорченных бюллетеней. Пакеты подписываются председателем и секретарем комиссии в присутствии членов комиссии, наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования.
16. Бюллетени из разных ящиков для голосования смешиваются до начала определения волеизъявления избирателей.
17. Бюллетени раскладываются по местам, обозначенным табличками, на которых с обеих сторон указаны ФИО кандидатов, а также табличкой с надписью «против всех» и табличкой с надписью «недействительные». При раскладывании бюллетеней один член избирательной комиссии показывает каждый бюллетень таким образом, чтобы содержание бюллетеня было видно всем членам комиссии, наблюдателям и иным лицам, имеющих право находиться в помещении для голосования, объявляя при этом вслух результат волеизъявления избирателя. В случае возникновения сомнений относительно волеизъявления избирателя решения выносится путем голосования членами комиссии. При этом каждый член комиссии имеет право внимательно ознакомится с содержанием бюллетеня.
18. Признаются недействительными бюллетени неустановленного образца, бюллетени, на оборотной стороне которых отсутствуют подписи лиц, входящих в состав комиссии, бюллетени, отметка в которых не позволяет однозначно определить волеизъявление избирателя. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня вопрос разрешается комиссией путем голосования простым большинством.
19. После того как бюллетени разложены, один из членов комиссии поочередно осуществляет вслух подсчет голосов, отданных за каждого кандидата. Во время подсчета любой член комиссии имеет право перепроверить или пересчитать соответствующие избирательные бюллетени. Результат подсчета голосов избирателей, поданных за кандидата, поданных против всех кандидатов, и бюллетеней, признанных недействительными, объявляется вслух и заносится в соответствующие подпункты строки 7 увеличенной копии протокола. В строку 7 увеличенной копии протокола вносится сумма чисел, внесенных во все подпункты строки 7 увеличенной копии протокола.
20. После выполнения шагов в п. 19 настоящего постановления секретарем комиссии осуществляется проверка Контрольного Соотношения В:
20.1 Проверка Контрольного Соотношения В осуществляется путем сравнения числа, внесенного в строку 6 увеличенной копии протокола с числом, внесенным в строку 7 увеличенной копии протокола. Таким образом осуществляется проверка соответствует ли суммарное количество бюллетеней, использованных для голосования, сумме бюллетеней, поданных за всех кандидатов, поданных против всех кандидатов, и бюллетеней, признанных недействительными. Если установлено расхождение сравниваемых чисел, то производится пересчет бюллетеней, поданных за всех кандидатов, и бюллетеней, признанных недействительными. Если расхождение не устранено после пересчета, участковая избирательная комиссия составляет акт, прилагаемый к протоколу, с указанием установленной причины несоответствия, который подписывается присутствующими членами комиссии и скрепляется печатью. Акт также имеют право подписать доверенные лица кандидатов и наблюдатели.
21. После завершения подсчета голосов проводится заседание комиссии, на котором устанавливаются и заносятся в протокол результаты подсчета голосов. В соответствующих строках протокола указывается (1) число бюллетеней, полученных комиссией; (2) число неиспользованных бюллетеней; (3) число испорченных бюллетеней; (4) общее число избирателей, внесенных в списки избирателей, в том числе (4.1) число избирателей, внесенных в список избирателей в день голосования; (5) число избирателей, получивших бюллетени, в том числе (5.1) число избирателей, получивших бюллетени в ходе досрочного голосования, с внесением данных по каждому дню досрочного голосования в соответствующее подпункты строки 5.1, (5.2) число избирателей, получивших бюллетени в ходе голосования по месту нахождения, (5.3) число избирателей, получивших бюллетени в ходе голосования в помещении для голосования; (6) число бюллетеней, использованных для голосования, в том числе (6.1) число бюллетеней, использованных для досрочного голосования, (6.2) число бюллетеней, использованных для голосования по месту нахождения, (6.3) число бюллетеней, использованных для голосования в помещении для голосования; (7) общее число голосов поданных за всех кандидатов, против всех кандидатов, бюллетеней, признанных недействительными, в том числе число голосов, поданных за каждого кандидата с внесением данных в соответствующее подпункты строки 7, число голосов, поданных против всех кандидатов, с внесением данных в предпоследний подпункт строки 7, число бюллетеней, признанных недействительными, с внесением данных в последний подпункт строки 7.
22. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. На заседании комиссии рассматриваются, если имеются, особые мнения членов комиссии, а также жалобы и заявления о нарушениях при голосовании или подсчете голосов.
23. После завершения оформления протокола бюллетени, поданные за кандидатов, против всех кандидатов, признанные недействительными, упаковываются в отдельные пакеты, на которых надписывается номер участка и помещается надпись с ФИО кандидата, надпись «против всех» и надпись «недействительные бюллетени» соответственно, а также надписывается соответствующее число бюллетеней, поданных за каждого кандидата, против всех кандидатов, признанных недействительными. Пакеты опечатываются и подписываются председателем и секретарем комиссии в присутствии членов комиссии, наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования.
24. Копия протокола комиссии после его подписания незамедлительно вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией, находящемся в круглосуточном доступе для наблюдателей и избирателей. По требованию наблюдателя комиссия обязана предоставить ему удостоверенные подписями председателя и секретаря комиссии копии протоколов за каждый день досрочного голосования и протокола о результатах голосования.
