Спецпредставитель Светланы Тихановской по выборам Александр Шлык представил проект постановления о том, как может быть организовано выдвижение кандидатов на новых выборах президента Беларуси.
Вы можете скачать в формате pdf сам проект постановления о выдвижении кандидатов. Далее приведён весь текст проекта целиком. Проект выставлен на общественное обсуждение – и вы можете прокомментировать его на этой странице ниже или написать на почту elections@tsikhanouskaya.org.
ПРОЕКТ Постановление
Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов
О разъяснении применения положений
Избирательного кодекса Республики Беларусь
о порядке выдвижения кандидатов в
Президенты Республики Беларусь
при проведении выборов Президента Республики
Беларусь в 2021 году
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее – Избирательный кодекс) в целях единообразного применения положений статьи 61 Избирательного кодекса, предусматривающих порядок выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Разъяснить, что:
1. Выдвижение кандидата в Президенты Республики Беларусь осуществляется путем сбора подписей не менее 100 тысяч избирателей.
2. Сбор подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, проводится инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек (далее – инициативная группа), зарегистрированной Центральной комиссией.
3. Для регистрации инициативной группы в Центральную комиссию не позднее ____ 2021 г. представляются:
1) заявление о регистрации инициативной группы;
2) список членов инициативной группы с указанием ее руководителя и координаторов по районам, городам областного подчинения без районного деления, районам в городах, на территориях которых будет проводиться сбор подписей;
3) копии страниц паспорта лица, имеющего намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, подтверждающих гражданство Республики Беларусь и регистрацию на ее территории.
4. Заявление о регистрации инициативной группы и список членов инициативной группы подписываются лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, и должны содержать сведения, указанные в абзацах втором и четвертом части второй статьи 61 Избирательного кодекса. Список членов инициативной группы представляется также в электронном виде.
5. Заявление о регистрации инициативной группы и список членов инициативной группы могут представляться по формам, одобренным Центральной комиссией в качестве примерных, или по другим формам при условии соблюдения требований, указанных в пункте втором настоящего постановления.
6. При представлении документов в Центральную комиссию лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, предъявляет паспорт. Если документы подает представитель указанного лица, он предъявляет свой паспорт и доверенность, удостоверенную нотариально или в порядке, предусмотренном пунктом 3 и частью первой пункта 4 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
7. После регистрации инициативной группы лицу, имеющему намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, или руководителю инициативной группы выдаются удостоверения членов инициативной группы и бланки подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в Президенты Республики Беларусь (далее – подписной лист) для передачи членам инициативной группы.
8. Допускается ксерокопирование бланков подписных листов, выданных Центральной комиссией, либо их распечатка с официального сайта Центральной комиссии в сети Интернет с сохранением формы и размера бланка подписного листа.
9. Член инициативной группы при сборе подписей избирателей должен предъявлять избирателям удостоверение, выданное Центральной комиссией, и документ с фотографией, подтверждающий личность.
10. Сбор подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в Президенты Республики Беларусь, проводится с _______ по _______ 2021 г. включительно.
11. Подписи в подписных листах в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, вправе ставить достигшие 18 лет граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.
12. В подписном листе должны быть подписи избирателей, проживающих на территории только одного района, города областного подчинения, а в городах с районным делением – одного района в городе.
13. Избиратель вправе поставить подпись в поддержку нескольких кандидатур, предлагаемых для выдвижения кандидатами в Президенты Республики Беларусь, но только один раз в поддержку одной и той же кандидатуры.
14. В подписном листе указываются без сокращений на белорусском или русском языке:
1) в отношении лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, – фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность;
2) в отношении члена инициативной группы, собирающем подписи, – фамилия, имя, отчество и номер регистрации инициативной группы;
3) в отношении избирателя, ставящего подпись, – фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь (реквизиты иного документа, указанного в пункте 22 настоящего постановления).
15. Сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, и о члене инициативной группы, собирающем подписи, должны быть внесены в подписной лист до начала сбора подписей избирателей. Не допускается представление избирателям подписных листов, в которых отсутствуют указанные сведения.
16. Сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, о члене инициативной группы, собирающем подписи, вносятся в подписной лист рукописным или машинописным способом. Сведения об избирателе вносятся в подписной лист только рукописным способом. Сведения об избирателе, предусмотренные в графах 1 – 5 подписного листа, могут заполняться избирателем, иным лицом по просьбе избирателя, в том числе членом инициативной группы, собирающим подписи.
17. Подпись избирателя и дата ее внесения в графы 6 и 7 подписного листа ставятся избирателем собственноручно. Дату подписи избиратель указывает словесно-цифровым либо цифровым способом, например: 25 мая 2020 г., или 25.05.2020, или 25.05.20. Лица, которые в силу физических особенностей не могут самостоятельно поставить подпись, могут воспользоваться помощью представителя по своему выбору. Член инициативной группы делает запись в произвольной форме о такой ситуации, которую прикладывает к подписному листу с указанием данных лица, изъявившего желание поставить подпись в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатами в Президенты Республики Беларусь, данных представителя такого лица, поставившего подпись, и причины.
18. Внесение данных об избирателе нерукописным способом или карандашом влечет признание его подписи недостоверной.
19. Сведения о месте работы или службы лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, должны содержать полное наименование организации, которая является основным местом работы или службы, и наименование занимаемой должности. В случае отсутствия основного места работы или службы, указывается занятие.
20. При внесении сведений о месте жительства лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, указывается наименование области, района и населенного пункта (в отношении г. Минска и областных центров может не указываться область, а в отношении районных центров – район).
21. При внесении сведений об избирателях в графе 4 подписного листа «Месца жыхарства» при сборе подписей избирателей в городах указываются наименование города, улицы, номер дома, корпуса, квартиры (для граждан, проживающих в общежитии, – номер комнаты), а при сборе подписей в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа – наименование района, населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры (для граждан, проживающих в общежитии, – номер комнаты). Наименование района, города в подписном листе может быть указано один раз в первой строке. Наименование улицы, номер корпуса, квартиры, комнаты указываются в подписном листе в том случае, если эти сведения содержатся в паспорте (штамп о постоянной прописке или о регистрации по месту жительства) или в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.
22. В графе 5 подписного листа «Серыя і нумар пашпарта грамадзяніна Рэспублікі Беларусь або рэквізіты іншага дакумента» указываются серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь, или реквизиты военного билета – для военнослужащих срочной службы, или реквизиты справки, выданной органами внутренних дел, – для лиц, утративших паспорт.
23. Сбор подписей избирателей может осуществляться в форме пикетирования. Получение разрешения на проведение пикетирования для указанных целей не требуется, если оно проводится в местах, не запрещенных местными исполнительными и распорядительными органами.
24. Сбор подписей у военнослужащих не требует согласования с командиром воинской части в случае сбора подписей за пределами территории воинской части.
25. При сборе подписей у избирателей, проживающих в общежитии, члены инициативных групп должны соблюдать правила внутреннего распорядка общежития.
26. Члены инициативных групп при сборе подписей придерживаются рекомендаций Министерства здравоохранения по вопросам профилактики коронавирусной инфекции (применение масок, обработка рук и используемых предметов антисептиком и т.п.).
27. При сборе подписей избирателей члены инициативных групп вправе представлять и раздавать гражданам для ознакомления информационные материалы о лицах, в поддержку которых осуществляется сбор подписей. Изготовление указанных информационных материалов должно быть оплачено из избирательного фонда лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь.
28. Подписной лист заверяется членом инициативной группы, собиравшим подписи: на оборотной стороне подписного листа он указывает свои фамилию и инициалы, ставит свою подпись и дату ее внесения. Отсутствие подписи является устранимым недостатком, который комиссия предлагает устранить в разумный срок в соответствии с пунктом 32 настоящего постановления.
29. Подписные листы не позднее _____ 2021 г. представляются координаторами инициативных групп по районам, городам областного подчинения, районам в городах в соответствующие районные, городские, районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.
30. При невозможности представления подписного листа в соответствующую комиссию координатором инициативной группы по району, городу областного подчинения, району в городе, подписные листы могут быть представлены лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты Республики Беларусь, или любым членом инициативной группы.
31. Районные, городские, районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь в десятидневный срок проверяют достоверность подписей избирателей в подписных листах. Целью проверки подписей является установление достаточного для регистрации кандидата количества достоверных подписей. Как правило, проверке подлежат все подписи, поданные в комиссию. О времени проведения проверки комиссия извещает координатора инициативной группы или иное лицо, представившее подписные листы в комиссию. Члены инициативной группы, собиравшие подписи, наблюдатели вправе присутствовать при проведении проверки.
32. По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной. При наличии сомнений в достоверности подписи избирательная комиссия исходит из презумпции достоверности. В случае обнаружения устранимых недостатков в подписных листах, членам инициативной группы предлагается их устранить в разумный срок.
33. По итогам проверки составляется протокол, в котором перечисляются признанные недостоверными подписи на каждом проверенном подписном листе и указываются причины признания подписей недостоверными, со ссылкой на соответствующий пункт части 18 статьи 61 Избирательного кодекса. Протокол доводится до сведения координатора инициативной группы или иного лица, представившего подписные листы в комиссию, который имеет право приложить к нему письменные объяснения.
34. Областные и Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, при необходимости, могут проверять достоверность подписей избирателей в подписных листах в пятидневный срок. При этом проверке могут подлежать только подписи, ранее признанные нижестоящей комиссией недостоверными. Целью проверки подписей является установление достаточного для регистрации кандидата количества достоверных подписей. Необходимость проверки может быть вызвана только обращением инициативной группы или признанием районной, городской, районной в городе комиссией недостоверными более 15 процентов от общего количества проверенных подписей в подписных листах. Проверка производится с соблюдением требований пп. 31 и 32 настоящего постановления.
