Венецианская комиссия занимается анализом законов и законопроектов стран, чтобы они могли защищать народ и обеспечивать безопасность прав людей. Она является инструментом конституционного строительства в странах, где происходят демократические перемены.
Венецианская комиссия проанализировала проект Конституции, которую предлагает режим. В отчёте комиссии отмечается, что:
– по-прежнему отсутствует верховенство закона, нет независимой судебной власти, сохраняется прокуратура советского образца;
– свободное общественное обсуждение свелось к формальности, причём к процессу не допустили всех несогласных;
– президент сохраняет контроль над парламентом – тот остается слабым институтом, который может быть распущен президентом на широких основаниях;
– президент может одновременно занимать должность председателя ВНС, что усугубляет отсутствие реального разделения властей и свидетельствует о дальнейшей концентрации полномочий в руках одного лица;
– ВНС, члены которого не избираются, становится параллельным правительством, которое будет функционировать параллельно с кабинетом министров и парламентом. Причём в случае необходимости сможет заменять их, если этого захочет президент;
– проект поправок не просто сохраняет существующее положение дел, но и укрепляет текущее положение президента в Конституции.
В заключении отмечается, что вынесенный на «референдум» проект поправок не сможет исправить сильный дисбаланс полномочий, который уже существует по действующей Конституции, и только усугубит его.
При этом Венецианская комиссия положительно отзывается о проекте Народной Конституции, которая разработана Общественной конституционной комиссией под руководством Анатолия Лебедько, представителя Светланы Тихановской по парламентскому сотрудничеству и конституционной реформе. Эксперты отметили, что этот проект «представляет собой более сбалансированный взгляд на принцип разделения властей». Позиция Венецианской комиссии подтверждает, что беларусам важно не допустить принятия Конституции режима и продолжить борьбу за освобождение политзаключенных, новые выборы и переход к демократическому обществу.
Спецпредставитель Тихановской по выборам Александр Шлык прокомментировал вердикт Венецианской комиссии: «Не только процесс проведения референдума, но и суть вынесенных на референдум поправок не соответствуют международным стандартам».
Полный текст Заключения Венецианской комиссии тут.
