Два главных направления работы Офиса Светланы Тихановской – это давление и поддержка. Давление на режим для ускорения старта переговоров и поддержка беларусов, которые требуют перемен.
В этом разделе будут находиться проекты экономических программ и программ поддержки беларусов, которые разрабатывает экономическая команда Светланы Тихановской.
ПРОЕКТ 1. Программа поддержки участников стачечного движения, а также граждан и бизнесов, пострадавших от репрессий
Представитель Светланы Тихановской по экономике Алесь Алехнович представил проект программы поддержки, на которую могут рассчитывать беларусы, которые присоединяются к стачечному движению, и которые уже подверглись давлению за свой протест. Проект также включает поддержку чиновников и сотрудников силовых структур, которые перешли на сторону народа, а также частных бизнесов, которые пострадали от репрессий.
Вы можете скачать в формате pdf проект программы. Он выставлен на общественное обсуждение – и вы можете прокомментировать его на этой странице ниже или написать Алесю Алехновичу на почту economy@tsikhanouskaya.org.
Проект программы поддержки участников стачечного движения, а также граждан и бизнесов, пострадавших от репрессий
Политический кризис в Беларуси подрывает доверие людей и целых предприятий к государственным институтам и усугубляет существующие дисбалансы в экономике. За последние десять лет экономика Беларуси практически перестала расти. В 2011-2020 гг. она росла в среднем на 0,9% в год, в 3-4 раза медленнее, чем мировая. После 26 лет правления Лукашенко Беларусь стала страной с наименьшей минимальной зарплатой и с третьей наименьшей средней зарплатой в Европе (после Молдовы и Украины, которые могут обогнать Беларусь в 2021 году). Перспективы экономического роста в нашей стране остаются наихудшими в регионе. Положение усугубляет охлаждение отношений режима с демократическими странами. Если не менять ситуацию, Беларусь с каждым годом будет все больше регрессировать в мировой экономике.
Результаты деятельности властей в 2011-2020 гг. можно назвать «потерянным десятилетием» для Беларуси. На фоне репрессий после сфальсифицированных выборов 2020 г. каждый день правления нелегитимного режима негативно влияет на общество и экономику (сокращение занятости на госпредприятиях и в бюджетной сфере, закрытие и/или вывод бизнеса, отъезд квалифицированных специалистов, рост дефицита бюджета, долгов госпредприятий и госдолга). Всё это привело к тому, что при режиме Лукашенко у Беларуси нет будущего. Только новые демократические выборы президента позволят разрешить всеобъемлющий кризис, реформировать политическую систему и вернуть доверие граждан к институтам госуправления. В комплексе эти решения создадут условия для экономических реформ, которые дадут импульс ускоренному развитию и устойчивому долгосрочному экономическому росту.
Важную роль в достижении цели проведения новых выборов способно сыграть стачечное движение. Беларусы, которые присоединяются к стачке, в том числе рабочие госпредприятий, госслужащие и представители силовых структур, студенты и преподаватели, учителя, медики, культурные работники, индивидуальные предприниматели, владельцы более крупного частного бизнеса и другие подвергаются репрессиям, что влечёт за собой значительный личный ущерб здоровью и материальным интересам. Однако после смены власти участники стачки смогут рассчитывать на незамедлительную социально-экономическую и правовую поддержку.
С этой целью кабинет Светланы Тихановской предлагает для участников стачечного движения и протестного движения следующие решения, которые будут реализованы с наступлением демократических перемен:
1. Освободить и реабилитировать всех заключенных по политическим мотивам. Дела тех, кто был неправомерно привлечен к административной и уголовной ответственности, пересмотреть.
2. Восстановить уволенных протестующих на их месте работы (по их желанию) с зачетом в рабочий стаж того времени, когда они были незаконно уволены и продолжали оставаться незанятыми, восстановление всех надбавок и социального пакета, включая проживание, а также компенсация зарплаты за период вынужденного прогула.
3. При нежелании или невозможности возвращаться на прежнее место работы предложить участникам стачки:
a. Финансирование образовательных программ на срок до 24 месяцев – например, получение дополнительного образования, приобретение новой специальности и навыков, предоставление возможности бесплатного изучения иностранных языков, индивидуальное менторство для каждого желающего.
b. Стимулирование трудоустройства в частном бизнесе путём освобождения нанимателя и работника от уплаты взносов в ФСЗН (34% от нанимателя и 1% от работника) и от подоходного налога (13% от работника) в течении шести месяцев. Таким образом бизнес сэкономит 34% в случае трудоустройства участника стачки, а сам нанятый сотрудник «чистыми» заработает на 14% больше.
с. Стимулирование развития частного бизнеса путем выделения безвозвратного гранта на открытие собственного малого бизнеса – в размере до $10 000 на реализацию бизнес-плана.
4. Возместить финансовые издержки, связанные с расторжением контрактов, представителям силовых структур и госслужащим, которые по собственному желанию ушли либо уйдут со службы в связи с несогласием исполнять приказы нелегитимной власти (при условии, что эти лица не были причастны к политическим репрессиям). Всем военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, дипломатам, которым режим мстит за их помощь протестному движению, будут восстановлены звания и дипломатические ранги. Все они смогут воспользоваться механизмами, описанными в п. 1-3.
5. Восстановить на учебе студентов, отчисленных по политическим мотивам.
6. Обеспечить отсрочку платежей по ипотечным кредитам на срок до 12 месяцев для уволенных по политическим мотивам и ушедших со службы в связи с несогласием исполнять приказы нелегитимной власти. Проценты по кредитам коммерческим банкам будут выплачены из специально созданного государственного фонда, а сам кредит будет реструктуризирован на более долгий срок.
7. Компенсировать участникам стачки материальный и нематериальный ущерб в результате репрессий – на основании решения специально созданной комиссии или суда о присуждении компенсации. Это касается не только индивидуальных, но и коллективных репрессий (например, штрафов, выставленных товариществам собственников). Всем категориям граждан, частично или полностью утратившим физическое и психологическое здоровье в результате политических репрессий, оказать прямую медицинскую помощь (лечение и реабилитация) в Беларуси и/или за рубежом.
8. Поддержать частный бизнес, понесший убытки или закрытый в связи с политически мотивированным давлением. По всей стране уже закрыто несколько сотен заведений общественного питания, торговли, сферы услуг и промышленности. Под угрозу поставлены инвестиции предпринимателей, налоговые поступления от их деятельности, благосостояние наемных работников. Тысячи которых остались без работы. Поэтому:
а. Все политически мотивированные приказы, предписания и другие решения должностных лиц в отношении таких бизнесов признаются недействительными. Возврату подлежат все уплаченные штрафы. После восстановления законности в стране владельцы бизнесов смогут рассчитывать на справедливую компенсацию понесенных в связи с запретом на осуществление хозяйственной деятельности убытков. Убытки будут полностью либо частично покрыты в виде выплат из бюджета, налоговых каникул и финансирования кредитных каникул в коммерческих банках из специально созданного государственного фонда.
b. Будет разработана и внедрена программа репатриации в Беларусь бизнесов, которые открыли свою деятельность за рубежом, включающая в себя льготное кредитование, облегченный доступ к объектам недвижимости и безвозмездную финансовую помощь для восстановления хозяйственной деятельности.
Кроме того, в Новой Беларуси будет пересмотрена система социально-трудовых отношений с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами и критериями достойного труда. Дискриминационная система краткосрочных трудовых контрактов, необоснованно жесткие меры дисциплинарного воздействия и другие ограничения трудовых прав будут отменены. Краткосрочные контракты будут трансформированы в трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок. Также в Новой Беларуси будет гарантирована свобода объединения в профсоюзы и действительное участие профсоюзов в управлении своей организации, представители (независимых) профсоюзов будут представлены в наблюдательных советах своих предприятий, а представители (независимых) студенческих союзов будут иметь право голоса при выборе руководства своего института и других стратегических решениях.
Вышеуказанный список мер не является окончательным и будет уточняться.
Источниками финансирования поддержки участников стачечного движения и пострадавших от репрессий граждан и бизнесов станут прежде всего:
1. Бюджетные средства, сэкономленные на содержании госаппарата и пересмотре расходов, в том числе сокращение расходов на репрессивный аппарат, государственную идеологию и пропаганду, администрацию президента.
2. Расформирование Управления делами президента и продажа его имущества, в том числе санатории в Беларуси и за рубежом, гостиницы, рестораны, лотерейный бизнес, аптеки, магазины Duty Free, турагентство, медцентр, торговый дом, агропромышленные предприятия, логистический центр и многие другие бизнесы, дворцы и прочие объекты недвижимости, автопарк и другое движимое имущество.
3. Имущество нелегитимного президента и его ближайших пособников, нажитое преступным путем, в том числе финансовые и недвижимые средства находящиеся за границей.
4. Дополнительные бюджетные доходы и сокращение бюджетных расходов в связи с прекращением серых схем и минимизации коррупции. По экспертным подсчетам, из-за коррупции на одних лишь госзакупках было потрачено в 2020 г. более 500 млн долларов.
5. Антикризисный фонд для Беларуси от международных финансовых институтов (МФИ) и зарубежных стран на стабилизацию и восстановление экономики в переходный период и после свободных демократических выборов. Стабилизационная программа с МВФ, финансовая поддержка со стороны Всемирного банка и макрофинансовая помощь от Евросоюза совместно составят несколько миллиардов долларов.
6. Кредитные и грантовые средства от МФИ и зарубежных стран на поддержку частного бизнеса. В частности, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Международная финансовая корпорация, Еврокомиссия готовы выделять сотни миллионов долларов на развитие частного бизнеса ежегодно.
7. Рефинансирование госдолга под более низкий процент и на более длительные сроки позволит снизить долговую нагрузку на бюджет и высвободить значительные средства. Внешний и внутренний госдолг с учётом госгарантий и долгов местных органов власти составляет около 30 млрд долларов. Средняя процентная ставка по госдолгу составляет более 4% годовых. Рефинансирование части этого долга под более низкий процент означает экономию в сотни млн долларов. Удлинение сроков заимствования с отсрочкой погашение тела кредита в первые несколько лет станет дополнительной экономией для бюджета в первые годы проведения реформ. Для этого в переходный период или сразу после смены власти будет проведена конференция доноров с участием МВФ, Всемирного банка, ЕС, Великобритании, США, Канады и многих других стран.
8. Увеличение налоговых и других поступлений от развития частного бизнеса и роста экономики в целом.
